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依照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》第二十、二十一條規(guī)定， 深圳市規(guī)劃和自然資源局就 《深圳市國土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃納入詳細(xì)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)路徑設(shè)計(jì)與技術(shù)規(guī)范制定》 項(xiàng)目采用 單一來源 方式采購，現(xiàn)將有關(guān)情況向潛在政府采購供應(yīng)商征求意見:

采購項(xiàng)目名稱 ： 《深圳市國土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃納入詳細(xì)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)路徑設(shè)計(jì)與技術(shù)規(guī)范制定》

項(xiàng)目預(yù)算金額： 人民幣貳拾肆萬元整（￥ 240,000 ）

采購項(xiàng)目描述：(內(nèi)容、用途、數(shù)量、簡要技術(shù)需求等)

一、項(xiàng)目內(nèi)容

貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》（中發(fā)〔 2019〕18號(hào)，以下簡稱“1 8 號(hào)文 ”）及《廣東省委 廣東省人民政府印發(fā)<關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干措施>的通知》（粵發(fā)〔2021〕5號(hào)）的要求，全面分析深圳市專項(xiàng)規(guī)劃的空間性內(nèi)容，構(gòu)建專項(xiàng)規(guī)劃對詳細(xì)規(guī)劃分類傳導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)路徑，并形成報(bào)告。

二、項(xiàng)目用途

《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》（中發(fā)〔 2019〕18號(hào)）確立了“五級(jí)三類”國土空間規(guī)劃體系，五級(jí)是指全國、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)總體規(guī)劃，三類是指總體規(guī)劃、國土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃。國家首次通過正式文件明確了國土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃（以下簡稱專項(xiàng)規(guī)劃）的法定地位。18號(hào)文和《中共廣東省委廣東省人民政府印發(fā)<關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干措施>》均提出“相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要遵循國土空間總體規(guī)劃，其主要內(nèi)容要納入詳細(xì)規(guī)劃”。

多年以來，國土空間專項(xiàng)規(guī)劃的地位和作用效力一直處于較為模糊的狀態(tài)，專項(xiàng)規(guī)劃空間性內(nèi)容成果如何與法定的詳細(xì)規(guī)劃銜接對照，是否需要納入詳細(xì)規(guī)劃，如何納入詳細(xì)規(guī)劃成為規(guī)劃管理部門爭論的焦點(diǎn)和技術(shù)處理的難點(diǎn)。在國家和省已經(jīng)確定 “相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃主要內(nèi)容要納入詳細(xì)規(guī)劃”的要求下，我市當(dāng)前對于專項(xiàng)規(guī)劃納入詳細(xì)規(guī)劃的相關(guān)技術(shù)文件仍處于缺失狀態(tài)，需要就專項(xiàng)規(guī)劃納入詳細(xì)規(guī)劃的工作開展專門政策研究，盡快制定專項(xiàng)規(guī)劃納入詳細(xì)規(guī)劃的相關(guān)技術(shù)規(guī)范文件，為專項(xiàng)規(guī)劃納入詳細(xì)規(guī)劃工作提供指引，為規(guī)劃管理工作提供技術(shù)保障。

三、項(xiàng)目成果數(shù)量

（ 1）深圳市國土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃納入詳細(xì)規(guī)劃研究報(bào)告，doc格式；

（ 2）深圳市國土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃納入詳細(xì)規(guī)劃技術(shù)規(guī)范（建議稿），doc格式。

四、簡要技術(shù)需求

（一）專項(xiàng)規(guī)劃空間性內(nèi)容梳理

梳理各類專項(xiàng)規(guī)劃空間性內(nèi)容的具體表現(xiàn)形式，特別是其中矢量數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及類型，對照詳細(xì)規(guī)劃成果標(biāo)準(zhǔn)，分類研究可納入詳細(xì)規(guī)劃的路徑。

（二）專項(xiàng)規(guī)劃對詳細(xì)規(guī)劃的分類傳導(dǎo)實(shí)現(xiàn)路徑設(shè)計(jì)

研究提出專項(xiàng)規(guī)劃編制過程中，需要詳細(xì)規(guī)劃傳導(dǎo)落實(shí)的定性要求、量化指標(biāo)、項(xiàng)目名錄、空間布局、設(shè)施位置、線路走向、邊界范圍等空間性內(nèi)容的具體實(shí)現(xiàn)路徑。明確詳細(xì)規(guī)劃編制過程中，如何銜接所在片區(qū)的各類專項(xiàng)規(guī)劃成果，將專項(xiàng)規(guī)劃確定的各項(xiàng)空間性內(nèi)容納入詳細(xì)規(guī)劃文本、圖件、以及詳細(xì)規(guī)劃一張圖成果中。

（三）詳細(xì)規(guī)劃對專項(xiàng)規(guī)劃的反向技術(shù)需求分析

結(jié)合詳細(xì)規(guī)劃編制實(shí)際，在成果規(guī)范、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、傳導(dǎo)要求等方面反向?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃提出編制要求，對專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的成果分別提出銜接建議，為實(shí)現(xiàn)兩類規(guī)劃的無縫銜接提供技術(shù)路徑。

（四）專項(xiàng)規(guī)劃納入詳細(xì)規(guī)劃技術(shù)規(guī)范政策研究

結(jié)合專項(xiàng)規(guī)劃空間性內(nèi)容研究，以及空間性內(nèi)容的分類傳導(dǎo)實(shí)現(xiàn)路徑，詳規(guī)對專項(xiàng)的技術(shù)需求分析，制定專項(xiàng)規(guī)劃納入詳細(xì)規(guī)劃的技術(shù)規(guī)范文件，為專項(xiàng)規(guī)劃納入詳細(xì)規(guī)劃工作提供指引。

擬定供應(yīng)商名單： 深圳市規(guī)劃國土發(fā)展研究中心

申請理由及相關(guān)說明：

《深圳市國土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃納入詳細(xì)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)路徑設(shè)計(jì)與技術(shù)規(guī)范制定》項(xiàng)目擬采用單一來源方式向深圳市規(guī)劃國土發(fā)展研究中心采購，主要理由如下：

（ 1）本項(xiàng)目工作內(nèi)容與國土空間規(guī)劃改革新形勢、新要求密切相關(guān)，屬于深圳市規(guī)劃國土發(fā)展研究中心（以下簡稱“發(fā)展研究中心”）法定職責(zé)，發(fā)展研究中心是深圳市規(guī)劃和自然資源局下屬事業(yè)單位（法定機(jī)構(gòu)試點(diǎn)），根據(jù)市編辦相關(guān)文件，該中心“承擔(dān)深圳市城市發(fā)展策略、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、法定圖則的具體編制工作；承擔(dān)深圳市城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃重要政策與課題的研究及重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的具體編制工作；承擔(dān)深圳市各類城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究成果的動(dòng)態(tài)維護(hù)與實(shí)施評估工作”，與本項(xiàng)目工作內(nèi)容高度契合。

1 8 號(hào)文明確提出 “相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要遵循國土空間總體規(guī)劃，不得違背總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容，其主要內(nèi)容要納入詳細(xì)規(guī)劃”“相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要相互協(xié)同，并與詳細(xì)規(guī)劃做好銜接”。本項(xiàng)目要求技術(shù)單位必須熟悉我市新一輪國土空間總體規(guī)劃編制、規(guī)劃傳導(dǎo)、規(guī)劃實(shí)施管理等相關(guān)政策，熟悉深圳市“總體規(guī)劃-分區(qū)規(guī)劃-詳細(xì)規(guī)劃”的實(shí)施傳導(dǎo)機(jī)制。深圳市規(guī)劃國土發(fā)展研究中心（以下簡稱發(fā)展研究中心）是《深圳市國土空間總體規(guī)劃（2 021-2035 年）》的唯一技術(shù)支撐單位，也是深圳市國土空間規(guī)劃傳導(dǎo)機(jī)制的主要研究單位，具有良好的技術(shù)基礎(chǔ)及儲(chǔ)備，由發(fā)展研究中心承擔(dān)該項(xiàng)目有利于滿足服務(wù)配套的要求，充分發(fā)揮事業(yè)單位在我市規(guī)劃管理中的優(yōu)勢。

（ 2 ）發(fā)展研究中心是我局《深圳市國土空間專項(xiàng)規(guī)劃編制及管理試點(diǎn)研究、清理入庫及清單管理成效評估》項(xiàng)目技術(shù)承擔(dān)單位，對我市國土空間專項(xiàng)規(guī)劃的統(tǒng)籌規(guī)范管理提供了重要支撐，系統(tǒng)構(gòu)建了我市專項(xiàng)規(guī)劃編制、審查、入庫、實(shí)施等環(huán)節(jié)全過程技術(shù)規(guī)范。本項(xiàng)目屬于上述項(xiàng)目的后續(xù)深化工作，從項(xiàng)目經(jīng)歷來看，發(fā)展研究中心已具備重要的工作基礎(chǔ)和技術(shù)支撐能力，由其承擔(dān)該項(xiàng)目具有延續(xù)性。

（ 3 ）該項(xiàng)目工作內(nèi)容涉及使用各類詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃等規(guī)劃成果數(shù)據(jù)，以上數(shù)據(jù)均屬于工作秘密，限于內(nèi)部使用，為更好保守工作秘密，只能向特定范圍內(nèi)的有限供應(yīng)商采購，發(fā)展研究中心是深圳市規(guī)劃和自然資源局下屬單位，定位為政府規(guī)劃師，滿足相關(guān)工作秘密使用要求。

因此， 考慮項(xiàng)目的專業(yè)性、延續(xù)性和復(fù)雜性 ，建議依照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》第二十一條規(guī)定，以單一來源方式向深圳市規(guī)劃國土發(fā)展研究中心采購。

征求意見期限：

從2025年 月 日起至2025年 月 日止

聯(lián)系方式：

采購人: 深圳市規(guī)劃和自然資源局

聯(lián)系人： 王瑤

　　地址：深圳市紅荔西路8009號(hào) 規(guī)劃大廈

聯(lián)系電話： 0755- 83949287　 傳真： 0755-

備注： 潛在政府采購供應(yīng)商對公示內(nèi)容有異議的，請于 公示之日起至期滿后兩個(gè)工作日內(nèi) 以實(shí)名書面（包括聯(lián)系人、地址、聯(lián)系電話）形式將意見反饋至 深圳市規(guī)劃和自然資源局。